上海市机动车船污染控制协会——邓知礼

各位领导：

各位代表：下午好！

今天的会是上海市创建M站的启动会，也是一个动员大会，召开这个会首先我讲第一部分——背景。

（一）上海市第一轮环保三年行动计划至第五轮环保行动计划都写进了要推动实施I/M制度。

（二）2011年1月24日各报刊刊登了，《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第九章第三节，“加强流动源污染控制，推行机动车尾气检测维护（I/M）制度”。

（三）2010年12月23日市交通港口局科技教育处陈已康处长已表述“现在条件成熟了，可以启动了”，对我们编制的标准和三个启动切入点方案表述了“满意”并对贯彻落实作了主旨指导性的意见和建议。

陈已康处长并在交通港口局，对全局的“十二五”规划的发言报告中，也明确表述了要推动实施I/M制度的决心。

韩正市长在2008年5月26日在市政府会议室召集部分协会和企业座谈会（即听取服务业的行业协会与企业的建议和意见座谈会）上的讲话，韩市长说：“行业协会的功能就是推进行业的发展，所有的工作要体现行业发展。并要行使行业协会本身的职能，长远的、根本的目的是发展……

（四）这次启动创建M站之前，11月10日，我们会晤主管机动车污染控制市环保局蔡智刚副处长，他一贯表示都支持我们推动实施I/M制度。

（五）我们协会承担上海市在用机动车污染控制工作的业务定位是得到上海市城乡建设和交通委员会的支持和批准的，也得到市民政局核实批准的业务定位。

在上海唯一有权承担I/M制度推动实施被批准的社会团体的NGO环保组织，只有我们上海市机动车船污染控制协会才有权作为整个上海市的行业代表。我们所承担的业务在社会得到市人大常委会和市政协常委会的认可和支持的。

各位领导、各位代表，以上是我代表本协会解读了召开这次创建M站的说明会的背景。下面我要介绍第二部分，我们协会做了那些工作呢？

（一）2003年至2004年之间，原国家环保总局在评审I/M制度示范城，我们协会所编制的I/M制度的示范方案，被确定为最优秀方案。

（二）我们完成了I/M制度的培训与教学教材，这是全国第一部的教材。

（三）我们为I/M制度这个职业要更好为社会服务，为现代高端服务业持续发展，去年申报了I/M制度专项能力职业培训项目，经一年多的考评、演练、审核，现已全通过了。为我们协会启动M站奠定了基础。因为以后操作机动车污染控制技术的企业，要按原国家环境保护总局、国家科学技术部、国家机械工业局联合发布的环发【1999】134号技术政策文件中的条款执行，即承担I和M站的业务企业必修通过资质审核。其技术操作人员必须通过必要的专业培训、考核、持证上岗。承担M站业务的企业，不得承担I站业务。

（四）为I和M站的技术产品配套已做了对接工作。

（五）修正了美国的I/M制度的理念学说，得到国家环保部充分肯定。为上海和全国从“末端治理”转向“源头治理”奠定了基础。

第三部分，我要把我们的创建M站和建好M站的思路同大家商榷。

参与承担M站的基本要求的条件——

今天已发给你们有关申报M站的要求条件的资料，请你们对照。这也是遵照134号文件所要求的精神，对每个申报单位必须进行基本条件要求审核。而不是所有单位都好参与。

承担该项业务的企业的法人代表、业务接待员、技术操作人员必须通过职业培训、考核、持证上岗，这是最基本条件。

另一个对检测方法已征得市环保局同意，目前将采用双怠速方法，为此，承担这次M站业务企业投资风险不存在，什么时候全面采用工况法尚无法得知。

这一次因有5个工况法检查站征得市环保局同意，将在他们资源基础上与我们目前发展的M站一起同时对社会开展服务。这五个工况法检查站可采用工况法，也可采用双怠速检测。采用工况法检测必须向市技术监督局申报技术标定和认定，并向市环保局办理认可委托等手续。

采用双怠速法检查费的问题将同市物价局进行商讨。（目前汽修单位双怠速检测收费情况将调研一下）

承担M站的业务企业，必须是本协会的会员单位。

这次审批M站的名额是有限的。这次审批名额将根据申报情况，为保障承担M站业务的企业经济效益，而采取专项车种与综合车种相结合。具体怎么样？我们将统计数据后进行分析，然后再作出结论。

第四部分，这次创建M站的宣传工作的程序——

在确定承担M站名单后，我们还将举行一次启动仪式的会议。在这会上我们将宣读名单，并通过媒体向全社会进行宣布。让上海车主和驾驶员知道当自己车辆排放超标时，应找这些专业的M站进行环保维护，并取得M站维护维修竣工的合格证。

各位领导、各位代表，本协会这次启动创建M站第一是按照韩市长的座谈会的讲话精神——行业协会的发展最重要的是要促进这个行业的产业的发展。而且是征得上海市城乡建设和交通委员会、市环保局和交通管理局的支持。为此，我们在创建M站和M站运营中，归根一句话“要打造这一份不可失。而合情合理可获得的产业，这个新产业要靠大家共同努力。而且还得走几个程序。例如：目前只能走第一步，一个是年检不合格的车辆，还有一个是路检不合格的车辆，为业务主要来源。还不能够实施强制执行技术定性标准进行强制维护要求的一步到位，但要求企业与本协会共同进行技术定性标准的逐步实施，有条件的单位可提前实施。要宣传不按技术定性标准的危害性和涉及到人生命财产安全问题，劝说车主珍惜生命和财产安全，加强环保维护，在为社会提供服务中，还得走两步法，第二步将M站与I站紧紧衔接程序完成后，就能走第三步的按技术定性标准实施强制维护。但这段过渡路的时间起码走一年，甚至二年。但不会超过“十二五”规划期。

所以，在未全面实施技术定性标准前，不采取强制维护手段。为此，要求大家耐心一点，着眼于未来的M站这一块专项产业的发展。也因为这样，这次审批承担M站的业务企业是非常有限的。目的是保障各企业有效益，这块蛋糕是有限的。

根据国家134号文件，承担 M站的业务企业不得承担I站业务这也是上海市环保局一再强调的。希I站企业给予谅解。

在这里顺便再强调讲一下，我们把一部分有条件的企业先进入M站为社会提供服务是进行产业结构调整，将传统的维修业向环保、低碳转型，以此为发展增加企业新的经济增长。

各位领导、各位代表：我们现在启动M站创建准备工作在积极进行中，希望你们和我们共同互动。时间比较紧迫，申请承担M站的企业，请将申请表格在12月31日下午16点前送达或快递邮寄本协会办公室。我们在明年年初整理，并按排日程开展审核工作。争取在4月份前完成第一批审核名单和办理正式M站的手续。并争取4月1日正式启动，启动之前我们将在新民晚报上或解放日报汽车版面上刊登M站的介绍，把承担M站的企业名称、地址、法人代表、联系电话和邮箱全部见报，让上海车主都掌握，让他们来找你们的M站来解决达标问题，让你们为他们有更多机会为他们提供服务。我们还将成立技术产品配套工作组，将M站企业顺畅获取技术产品的配套。

各位领导、各位代表：欢迎你们积极参与，下决心把传统的检测业和维修业通过实施I/M制度进行一场新的变革，只有采用这一发展方式，使我们汽修业进入新一轮的经济增长。新的一年马上来临了，向大家拜个早年，祝愿大家在新的一年里让I/M制度带给你们企业新的经济丰收。

谢谢！                                                              

2011-12-23   

报告中的（补充）传达：

 12月21日十一点钟本协会接到市政府秘书处电话告知：“尹弘副秘书长和市环保局主管机动车工作的吴启洲副局长，蔡智刚副处长前来看望你们协会，下午一点半到……”

下午一点半整，尹弘副秘书长和市环保局各位领导到达。

本协会参加会见的有陶巍理事长、常务委员会主任邓知礼、华山秘书长和强生汽修三厂金志敏厂长。

本协会向尹弘副秘书长和吴启洲副局长作了对I/M制度促进工作和实施准备工作汇报。并对双方所关心的问题进行了研究讨论。

尹弘副秘书长表述：“刚参加全国第七次环保大会结束，就同吴启洲副局长和蔡智刚副处长赶来了。I/M制度在第一轮就写进了计划，到‘十二五’规划中也写进了，10多年来都未能实施，这次再不实施是讲不过去的……”

尹弘副秘书长对我们23日召开启动创建的M站工作会议，表示高兴和支持我们的工作。

吴启洲副局长在看完“关于上海市在用车M站启动大会”的主题报告，表示赞赏和满意，说这篇报告很好。对这次23日要召开“启动M站大会”表示支持。吴启洲副局长和蔡智刚副处长，对23日会议给予了关切、支持。本协会这次召开创建M站工作和协会先启动、先试行。尹弘副秘书长和各领导都表示赞扬和支持。

在第七次全国环保大会的指引下，我们未来的M站和I站将担负起时代的高度责任和使命，一定要做好在用机动车氮氧化物减排工作，一定要对PM2.5浓度即将所编的国家标准值出台，做好在用机动车污染控制工作。要有坚定信心，上海的I/M制度必将越来越近全面地实施，I站和M站两块的产业是属于你们参与承担此项业务企业。